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中共赣州银行委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2021-01-22 17:02  作者:  来源:  字号:

按照市委统一部署,2020年4月17日至6月12日,市委第三巡察组对赣州银行党委进行了巡察。2020年7月21日,市委第三巡察组向赣州银行党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当,坚决扛起巡察整改政治责任

市委巡察组对赣州银行开展巡察,充分体现了市委对赣州银行的高度重视和亲切关怀,是对赣州银行党委树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护的政治检验,是履行两个责任、营造风清气正良好政治生态的实际行动,是推动赣州银行高质量发展的重大举措。

(一)提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作重要论述,要求全行上下深刻认识巡察整改工作的重要意义,进一步提高政治站位,强化政治担当,把巡察整改工作作为落实两个维护的具体行动、提高履职尽责本领的重要契机、推进全面从严治党的关键举措来抓,以严的精神强化责任落实,以实的作风逐项抓好整改,以巡察整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(二)加强组织领导。成立赣州银行党委巡察整改工作领导小组,由党委书记任组长,其他党委班子成员任副组长,成员由相关部室负责人组成,领导小组办公室设在党群工作部,具体负责巡察反馈问题的协调督促等工作。巡察整改工作领导小组多次主动向市委巡察办、巡察组等部门沟通汇报,确保整改落地见效。

(三)强化责任落实。赣州银行党委认真履行整改主体责任,3个月来,先后召开11次党委会,听取整改进展情况汇报,研究部署巡察整改工作,协调解决工作中出现的问题,党委书记认真履行第一责任人职责,坚持问题导向,坚持以上率下,带头认领问题,带头整改问题。党委班子成员认真履行一岗双责,按照分工主动认领,对现在能解决的问题,立行立改,马上解决;对需要一定时间解决的问题,拿出具体的措施和办法,限时完成。

(四)从严从实整改。对整改任务实行挂图作战”“销号整改,倒排时间节点,完成一件,销号一件,将巡察整改落实情况作为各级领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验,纳入基层党建、领导班子年度绩效考核中,进一步严肃纪律、严格责任,持续督查问效,要求整改不到位坚决返工,不达标决不销号,对敷衍塞责、消极对待、虚以应付、弄虚作假的将进行严肃问责。

二、坚持政治标准,对标对表落实巡察整改工作任务

(一)关于“政治站位不高,党委领导作用发挥不够明显”问题整改情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够自觉”问题。

1)针对“学习贯彻不深入”问题。

整改情况:一是完善党委中心组系统性学习计划,收集编印了《习近平总书记关于经济金融工作重要论述》,对习近平总书记关于防范化解金融风险重要讲话精神和视察江西和赣州重要讲话精神、2016年至2018年中央经济工作会议及全国金融工作会议精神等内容进行了再次学习。二是加强交流讨论,每次学习均安排班子成员交流发言和讨论,巡察整改期间,共组织党委中心组集中学习5次,集中学习习近平总书记系列重要讲话或重要文章精神20余篇。三是丰富学习形式,通过邀请专家讲座、现场教学等方式,提高学习质量。四是每名班子成员围绕运用新思想新理念指导推动赣州银行高质量发展课题撰写调研文章,并进行交流讨论。

2)针对“学习风气不够端正”问题。

整改情况:一是对党委委员心得体会、专题民主生活会发言提纲等材料,由党群工作部负责收集、由党委书记进行审核把关。二是建立学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习机制,每次党委会必学习近平总书记最新讲话精神。

2.关于“党委领导作用弱化”问题。

3)针对“把方向、抓大事不够到位”问题。

整改情况:一是进一步强化了党委把方向、管大局、保落实作用,对党委会议事清单和议事规则进行了全面完善,规范了机构建设费用、呆账核销程序。二是规范了党委会议记录,如实记录每一位与会人员的意见和发言情况。三是严格落实好党委会前置研究和三重一大事项集体决策制度,将落实情况作为党建检查的重要内容,检查结果运用到年度党建考核当中。

4)针对“对分支机构党委班子建设领导不力”问题。

整改情况:一是严格执行《赣州银行挂点联系机构制度》,要求班子成员每季度至少1次到挂点机构对党建、党风廉政建设、意识形态、案件防控、经营发展、不良资产清收等工作进行调研指导和督促检查。二是制定下发《关于进一步加强分行对下设支行管控的通知》,认真执行《赣州银行2020年党建工作责任考核办法》,加强对分支机构班子建设的检查、考核、指导,督促分支机构党组织严格落实主体责任。三是对未按要求召开党委会、民主生活会的2个分支机构党组织进行了通报批评,对2名时任党组织书记进行了诫勉谈话。

5)针对“落实中央决策部署不力”问题。

整改情况:一是严格落实《赣州银行关于进一步做好疫情防控提升金融服务20条措施》,认真执行《赣州银行2020支持小微,全力以’”营销竞赛活动方案》,组织69红小金突击队支持企业复工复产。二是开展六稳”“六保决策部署专项监督检查,对落实六稳”“六保金融政策进展严重滞后的分支机构进行了约谈和通报,相关做法在省人行召开的金融支持稳企业保就业工作推进会上作经验介绍。三是在8月20日召开专题党委会对扫黑除恶专项斗争进行研究部署,推进下一阶段打击防范黑恶犯罪长效常治建设工作,进一步严格涉黑涉恶线索排查,及时按要求向监管机构反馈排查情况。四是开展扫黑除恶打财断血绿色通道专项检查,积极配合公安机关打财断血

3.关于“履行防范化解金融风险政治责任不到位”问题。

6)针对“全面风险治理体系不健全”问题。

整改情况:一是明确全面风险管理发展方向,出台《赣州银行全面风险管理建设三年规划》,进一步明确全面风险管理建设目标、步骤,逐步推进全面风险治理体系建设。二是健全全面风险管理制度体系建设,巡察整改期间增补完善了《赣州银行大额风险暴露管理办法》《赣州银行信息科技外包风险管理办法(试行)》《赣州银行国别风险限额管理实施细则》《赣州银行市场风险限额管理实施细则(试行)》《赣州银行操作风险限额管理实施细则》《赣州银行重大突发事件应急预案》《赣州银行风险报告制度(试行)》及《赣州银行信用风险报告管理细则》等八项系列制度。三是提高全面风险管理工作质效,加大对各类别风险监测与评估,定期对八大类别风险限额指标进行监测与评估,及时发现和解决问题;定期召开风险管理委员会会议,对全面风险管理建设中涉及到的重点、难点问题进行推动。四是推进风险管理信息系统建设,10月5日,我行新信贷项目群成功上线,实现了授信统一化、审批无纸化、流程标准化管理。五是成立审计委员会,制定《中共赣州银行审计委员会工作规则》《赣州银行审计问题整改管理规定》,完善了《赣州银行审计业务管理办法》《赣州银行内部监督检查管理办法》,充分发挥审计对风险管理的审查督促作用。六是推进合规条线建设,开展分支机构合规部门配置调研,推动分支机构合规管理架构调整落地,确保合规人力保障;建全合规标准,编印《赣州银行合规手册》,为全行员工业务及管理活动提供规范性操作指南。七是加大问责力度,对相关责任人进行了严肃问责。

7)针对“‘四会一层’职责边界不清晰”问题。

整改情况:严格执行党委会、股东大会、董事会、监事会和经营层议事规则,明晰了四会一层职责边界,按照《中国共产党国有企业基层党组织工作条例(试行)》要求,对领导班子分工情况进行了对照梳理,并作出了调整。

8)针对“风险管控不力”问题。

整改情况:一是强化授信授权管理力度,根据分支行风险管控情况进行授信授权额度差别化调整。二是加大授信“三查”制度执行的检查力度,巡察整改期间重点抽取了南昌分行等13家机构,开展了2020年授信业务风险排查“回头看”现场检查工作,对相关责任人进行了处罚。

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

9)针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

整改情况:一是在10月9日召开专题党委会对意识形态工作进行研究部署。二是对意识形态工作领导小组进行了调整,要求班子成员每季度到挂点机构对意识形态工作进行常态化监督、检查和指导。三是对本行网站、微信公众号等舆论阵地开展了全面排查,及时处理并纠正存在的问题。四是完善了舆情监测和处置工作机制,进一步强化了金融领域舆情引导。

(二)关于“纪律和作风建设不严实,全面从严治党宽松软”问题整改情况

5.关于“‘两个责任’落实不到位”问题。

10)针对“主体责任不落实”问题。

整改情况:一是在8月3日召开专题党委会对党风廉政建设工作进行研究部署。二是制定了《赣州银行党委领导班子党风廉政建设主体责任清单》,派驻纪检监察组制定了《中共赣州市纪委市监委驻赣州银行纪检监察组监督责任清单》《赣州银行机关纪委、辖属机构纪检监察组织(人员)监督责任清单》。三是将党风廉政建设作为党建工作重要内容纳入年度绩效考核中。

11)针对“‘一岗双责’履行不到位”问题。

整改情况:一是下发履责提示函6份,督促班子成员对分管部室、挂点机构党风廉政建设工作进行研究调度,与机构、部室主要负责人开展廉政谈话;二是对违法案件发生机构的相关责任人进行了问责。

12)针对“监督执纪问责宽松软”问题。

整改情况:一是制定下发了《赣州银行党风廉政建设和反腐败工作协作办法》《赣州银行问题线索联合排查处置工作实施细则》《赣州银行“三重一大”事项建档监督实施办法(试行)》《中共赣州市纪委市监委驻赣州银行纪检监察组党风廉政建设谈心谈话制度》。二是在9月27日,召开全行警示教育大会,拍摄制作专题警示教育片,用身边事教育身边人。三是加大查办案件工作力度,巡察整改工作开展以来,已立案5件。

6.关于“‘四风’问题时有发生”问题。

13)针对“‘怕慢假庸散’问题不同程度存在”问题。

整改情况:一是对受处分人员情况进行全面梳理,将处罚信息上报至监管部门。二是修订了《赣州银行客户服务中心业务受理实施细则》,印发《关于规范投诉认定的通知》,加强对投诉处理工作的监督指导。

14)针对“执行中央八项规定精神不够严格”问题。

整改情况:一是修订《赣州银行公务商务接待管理办法》,明确了公务商务接待范围和接待标准。二是对分支行招待费总额实行比例控制,按季通报招待费列支情况。三是修订《赣州银行差旅费管理办法》,参照上级要求对差旅费标准进行了调整。四是加强财务审核和违反中央八项规定精神问题的监督检查,对发现的问题按月通报,对屡查屡犯问题进行严肃问责。五是全面梳理了机场贵宾卡发放对象,停用超范围发放的机场贵宾卡,租赁的赣州机场贵宾室仅供赣州银行重点客户使用。六是开展了分支机构领导办公用房自查工作,制定《关于规范各机构营业及办公场所使用的通知》,采取每周调度整改进展和全面现场测量验收的方式,对各分支机构超标准办公用房进行了全面清理和整改,对相关责任人进行了诫勉谈话。

7.关于“重点领域廉洁风险大”问题。

15)针对“金融信贷领域案件屡查屡犯、层出不穷”问题。

整改情况:一是对异地分支机构重点业务产品、重点客户信贷业务进行了全面检查。二是修订《赣州银行员工违规失职行为问责办法》,进一步明确问责流程,严格问责标准,对各类违规行为内部问责不低于监管处罚问责标准。三是强化案防新规学习,结合中国银保监会印发的《银行保险机构涉刑案件管理办法(试行)》等新规内容,明确最新案件管理变化,组织全行人员学习新规并严格遵照执行,层层传导案防意识。四是开展《银行业从业人员职业操守和行为准则》学习教育活动,要求全行员工充分掌握准则要求,提升全员守法合规意识,有效防范案件风险。五是组织全行开展风险管理和内控有效性自查自纠,做到业务、机构、人员全覆盖。

16)针对“工程项目建设违规现象普遍”问题。

整改情况:一是修订《赣州银行基础建设项目管理办法》《赣州银行集中采购管理办法》,进一步明确了工程变更审定程序,增加了基建项目实施过程造价监控和竣工结算时效要求,取消了装修材料主材品牌库,厘清了总行管理部门和分、支行的职责范围,通过岗位制衡,降低实施人员的廉洁风险。二是对厦门金融大厦、兴国金融中心大厦项目建设情况进行检查。

17)针对“财务管理不规范”问题。

整改情况:一是修订《赣州银行财务审查委员会工作规则》,调整委员设置规则,规定参会委员须实行亲属回避,会议由主任或副主任主持。二是对相关责任人进行了通报和批评教育,下发《关于规范各类登记簿的通知》,要求各分支机构对各类登记簿进行自查和规范,对城区支行整改情况进行抽查,督促整改到位。三是对8家分行和1家利润中心实物库存进行专项突击检查,下发检查通报,进一步规范基层财务管理。

(三)关于“组织建设弱化,‘党建入章’融入不够、引领乏力”问题整改情况

8.关于抓党建责任意识不够强”问题。

18)针对“以党建促发展的意识不强”问题。

整改情况:深入学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《关于在深化全市国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》,按照议事清单厘清了职责边界,将党组织研究讨论作为董事会、经营层决策重大问题的前置程序,严格落实双向进入、交叉任职领导体制,将党建融入公司治理、经营发展各环节,党组织嵌入治理结构。

19)针对“重业务轻党建现象严重”问题。

整改情况:一是严格落实《赣州银行2020年党建工作责任考核办法》《赣州银行2020年度分支行综合经营业绩考核办法》《2020年总行部门考核办法》,推动党建与业务工作同部署、同检查、同考核,落实好党建工作考核在绩效考核中20%的占比权重。二是完善基层党组织换届工作台账,按规范要求进行换届提醒,完成了7个分行党委换届工作;加强对基层党组织书记的监督管理,举办基层党组织书记业务培训班。

9.关于“党内政治生活不严肃”问题。

20)针对“民主生活会质量不高”问题。

整改情况:一是在8月19日召开巡察整改专题民主生活会,发放征求意见表120余份,共收集意见建议11条,每名班子成员至少给其他成员提出了2条以上有内容、有质量、有辣味的批评意见,严格按照有关程序规定开展批评与自我批评,严肃党内政治生活。二是由党委书记对班子成员专题民主生活会发言进行审核把关,防止发言辣味不够、好人主义等问题。

21)针对“‘三会一课’制度不落实”问题。

整改情况:一是将三会一课制度落实情况纳入了年度党建工作考核范畴,按季定期开展线上考核,对执行不规范、落实不到位的,按照考核细则规定扣分并通报。二是制定讲党课计划,9月底前总行党委班子成员在所在支部或挂点联系机构上党课8人次,各级基层党组织书记讲党课76人次。

22)针对“评先评优把关不严”问题。

整改情况:一是严格评先评优审核把关,由党群工作部、人力资源部、法律与合规部等部门对评先评优工作进行严格审核把关,征求派驻纪检监察组意见,并进行公示。二是对2017年和2018年把全体党员民主评议为优秀1个基层党支部、2019年将受处分人员民主评议为优秀1个基层党支部进行了全行通报批评,对2名责任人进行了诫勉谈话。

23)针对“缴纳党费不及时不足额”问题。

整改情况:一是组织开展党费收缴专项检查,制定《关于进一步规范党费工作的通知》,明确党费计算基数、适配费率,统一交纳党费时限,各党支部指定专人负责,每月定期提醒和检查。二是对全行在职党员党费缴纳情况进行核算,对年终绩效兑现当月未足额缴纳部分进行补缴。

10.关于“选人用人”问题。

24)针对“党管干部制度不落实”问题。

整改情况:修订《赣州银行中层管理人员选拔聘任管理办法》,制订《赣州银行中层管理人员年度考核管理办法》《赣州银行管理培训生培养指导办法》,对中层管理人员选拔任用程序进行了重新明确。

25)针对“违规选人”问题。

整改情况:一是强化选人用人审核把关,将落实意识形态责任制和政治素养列入考察选拔中层管理人员的重要内容,树立正确的用人导向。二是对现有中层管理人员任职情况进行了全面排查,核查了个人事项报告表99份,并对核查发现的问题记入中层管理人员负面清单。三是开展问题倒查,严格执行干部选拔任用程序规定,对违规选人用人、执行干部选拔任用程序不到位的6名责任人进行了严肃问责。

26)针对“对干部日常管理缺位”问题。

整改情况:一是对2016年至今受处分人员的人事档案进行梳理,严格按要求将受处罚人员处分决定及通报归入人事档案中。二是对317名中层管理人员三龄两历进行核查认定。

三、保持政治定力,确保巡察整改取得实效

经过3个月全行上下的共同努力,巡察整改已经取得了初步成效。下一步,赣州银行党委将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效,为推动赣州银行高质量发展,助力赣州建设革命老区高质量发展示范区建设提供坚强的组织保证和纪律保证。

(一)坚持党建引领,提高政治站位。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,不断强化全面从严治党主体责任落实。夯实基层党组织建设,深入开展“123465”党建质量提升行动,推动基层党建规范化标准化信息化建设,严肃党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,传承红色金融精神,弘扬红色金融文化。引领全行党员干部增强四个意识,坚定四个自信、做到两个维护

(二)坚持问题导向,做好巡察整改后半篇文章运用好巡察整改成果,深入开展政治纪律教育,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。坚决贯彻落实党中央重要决策部署,把的主基调长期坚持下去,加强党风廉政建设,做到警钟长鸣、常抓不懈,为推动赣州银行高质量发展营造风清气正的良好政治生态。进一步加强作风建设,落实两个责任,强化权力运行制约和监督,加大对中层干部和关键岗位人员的监督检查力度,从严从重查处违规违纪案件。引导广大党员干部提高政治站位,深化思想认识,正确对待监督、自觉接受监督,始终把纪律和规矩挺在前面,敬畏制度法纪,增强底线意识,严守党纪国法。全面落实从严治党主体责任,坚持关口前移,加强对重点领域、重要部门、关键岗位的监督,构建高效运行、互联共防的大监督格局。强力正风肃纪,从严落实中央八项规定精神,严格实施问责条例,在权责范围内运用好四种形态,盯紧重要节点,抓牢具体问题,对违规违纪问题抓早抓小、防微杜渐,保持严纠严治的高压态势,持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。健全作风建设长效机制,推动整改问题解决到位,落实到位。

(三)抓班子带队伍,深化巡察成果运用。压实党组织书记抓党建“第一责任人”责任,坚持从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度,牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念,切实担负起管党治党的政治责任。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决策制度,发挥各级党组织班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性教育,增强党员干部对党的性质、纲领、宗旨、使命、任务的自觉领悟,增强对党员角色的自觉认知,在思想上时刻牢记党员第一身份,在行动上做到严格按照党的要求来规范自己的行为,不断坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动赣州银行高质量发展的关系,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在的工作成效上,把巡察成果转化为推动赣州银行高质量发展的强劲动力,促进各项业务快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0797-8100923;电子邮箱:jdyx@bankgz.com。