绿色金融术语导读(第二期)——绿色债券、保险和权益等

绿色是江西的厚重底色。改革开放以来，从“山江湖工程”到鄱阳湖生态经济区，再到国家生态文明试验区，绿色发展已经深深融入江西经济发展的“血液”之中。

2017年6月，赣江新区获国务院批准建立绿色金融改革创新试验区，为江西绿色崛起按下了“快进键”。全省金融机构以时不我待的使命、舍我其谁的担当，为江西国家生态文明试验区建设提供金融支撑，将生态优势转化为发展优势。近期，人民银行在绿色金融改革创新试验区试行部分绿色金融标准，我们精选重点内容推出三期导读，帮助大家加深对绿色金融标准的理解！

一、绿色金融债券

金融机构法人依法发行的、募集资金用于支持绿色产业或绿色项目并按约定还本付息的有价证券。

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2015年，中国金融学会绿色金融专业委员会发布《绿色债券支持项目目录》。

2016年1月27日，浦发银行发行境内首单绿色金融债200亿元。同年，江西银行作为全国首家非试点行发行绿色金融债80亿元。

截至2020年5月末，江西省法人城商行已全部发行绿色金融债，累计发行165亿元。

二、绿色企业债券

符合条件的境内企业按规定发行的、募集资金主要用于支持绿色产业或绿色项目的企业债券。

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2015年12月，国家发展改革委印发《绿色债券发行指引》。

2016年4月21日，北京汽车股份有限公司发行国内首单绿色企业债券，首期发行25亿元。

2017年9月，萍乡市汇丰投资有限公司发行江西省首单绿色企业债券20亿元，主要用于萍乡海绵城市及城市建筑节能建设项目。

2019年，根据中国金融信息网绿色债券数据库，我国公开发行绿色企业债券40只，累计发行规模479.6亿元。

三、可持续发展债券

募集专项资金用于绿色和社会项目融资与再融资的债券，需要符合绿色债券指引和社会债券指引的四大核心内容，其中绿色债券指引主要与绿色标的项目相关，而社会债券指引则与社会标的项目相关。

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2017年6月，国际资本市场协会发布《可持续发展债券指引》。

2018年6月，中国银行香港分行在联交所发行30亿港元可持续发展债券，开启我国发行可持续发展债券的先河。建设银行、国家开发银行相继发行了同类债券。11月，南京浦口康居发行国内首单非金融企业可持续发展债务融资工具，首期发行5亿元。

四、环境污染责任保险

以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险产品。

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1991年，保险公司在大连及周边城市推出环境污染责任保险。

2006年6月，国务院出台《关于保险业改革发展的若干意见》。

2007年12月，原国家环保总局等出台《关于环境污染责任保险工作的指导意见》。

2008年，湖南株洲出现全国首例环境污染责任险赔偿案件。

2013年1月，原保监会等发布《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》。

五、企业环境污染风险管理服务

保险公司为企业进行环境风险现场勘查与评估、出具风险评估报告，帮助企业发现问题，排查环境污染安全隐患，提出环境安全相关建议，为企业安保人员进行环境风险防范培训，推动企业降低环境污染风险、提升环境风险管理水平。

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企业环境污染风险管理服务主要有：风险查验服务、方案变更服务和损失赔付服务。 

2018年，江西赣江新区33家企业投保环境污染责任保险，保险机构累计承保1.65亿元。人保财险赣江新区分公司委托清华大学环境专家为投保企业开展“环保隐患排查专项体检”，构建风险管理云服务和移动App，帮助企业做好风险减量管理，排查环境风险隐患，为企业提供专业咨询服务。

六、巨灾或天气风险保障类保险

从应对气候变化和极端天气的角度出发，为自然灾害损失提供风险保障的保险产品。

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1956年，美国国会通过《联邦洪水保险法》；1982年，法国建立“自然灾害保险补偿制度”；1999年，日本上市“梅雨险”“酷暑险”等天气保险。

2007年8月，原保监会发布《关于做好保险业应对全球变暖引发极端天气气候事件有关事项的通知》，鼓励开发天气灾害指数保险。

2014年8月，国务院印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，提出“建立巨灾保险制度”。

2016年5月，原保监会等出台《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》。深圳市、宁波市政府购买商业保险，为市民提供巨灾风险保障；云南大理试点首个农房地震保险；河北省启动地震巨灾保险试点等。

七、环境权益

政府为解决外部性问题，对行为主体在自然资源和环境容量消耗数量方面设定许可、进行总量控制，从而产生的权益。

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2010年10月，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，首次提出建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。自然资源角度的环境权益主要包括水权、用能权或节能量、绿色电力证书等，环境容量角度的环境权益主要包括碳排放权和排污权。

八、碳排放权

被纳入温室气体减排管控范围的重点排放单位根据主管部门基于国家控制温室气体排放目标的要求向其分配的碳排放权配额，或自愿减排项目开发单位根据经国家主管部门备案的核证自愿减排量依法取得的向大气排放温室气体的权利。

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1997年，《京都议定书》达成，我国以“清洁发展机制”参与其中。2008年以来，北京等多地成立环境能源交易所或环境权益交易所。

2009年8月5日，北京环境交易所达成国内首单自愿碳减排交易；同年11月，天津排放权交易所推出基于规范碳盘查的企业碳中和交易模式，并成功组织国内首笔交易。

2011年，北京、上海等7省（市）开展碳排放权交易试点。

2016年，国务院印发《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，指出“到2020年力争建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的全国碳排放权交易市场”。

2017年，国家发展改革委印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》。同年12月19日，以发电行业为突破口，全国碳排放权交易体系正式启动。

九、排污权

排污单位经政府许可向地球环境空间排放一定数量污染物的权利。目前主要涵盖二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、氨氮（NH3）和化学需氧量（COD）等污染物。

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1968年，美国经济学家戴尔斯首先提出排污权概念。

1991年，上海等16个城市试点排放大气污染物许可证制度。

1994年，包头等6个城市开展大气排污权交易试点。

2001年，南通天生港发电有限公司与南京醋酸纤维有限公司进行SO2排污权交易，被认为是中国首例排污权交易。

2007年11月，国内首个排污权储备交易中心在浙江嘉兴挂牌。。

2008年，我国启动江苏太湖流域排污权有偿使用和交易试点。

2014年，国务院办公厅印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，我国已有11个地区开展排污权有偿使用和交易试点。

2016年12月，原环境保护部印发全国首个排污许可管理规范性文件《排污许可证管理暂行规定》。

十、环境权益融资工具

企业基于合法拥有的碳排放权、排污权、用能权、水权、绿色电力证书等环境权益进行资金融通活动所使用的金融产品。

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主要包括环境权益直接融资工具（环境权益回购、环境权益借贷、环境权益债券等）和间接融资工具（碳配额抵质押贷款、排污权抵质押贷款等）两种。

2015年，广州大学城华电新能源公司获1000万元碳配额抵押融资及控排企业法人账户透支授信，为国内首单碳排放权抵押融资业务。

2019年，广州率先发布《广东省广州市绿色金融改革创新试验区碳排放权抵质押融资实施规范》等。

2020年，人民银行在绿色金融改革创新试验区试行绿色金融标准《环境权益融资工具》。